党建观察｜“上下一般粗”到底是啥问题？

要及时准确发现有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣，不顾大局、搞部门和沙巴体育平台保护主义，照搬照抄、“上下一般粗”等突出问题……

中国共产党第二十届沙巴体育官网纪律检查委员会第二次全体会议上提到的“上下一般粗”指的是什么？要解决什么问题？

专家在接受采访时指出，“上下一般粗”是一种典型的形式主义。

沙巴体育官网纪委国家监委曾经公开曝光，2019年1月至7月，某地卫健委下发文件621件，其中478件未经办公室审核把关，由各业务科室以白头或便函形式通过QQ群自行传输下发，大量文件内容“上下一般粗”，质量不高。

又比如某地人社局发现精准扶贫行动实施方案还没有制定，“红头文件”成了“空头文件”。匆忙之中，沙巴体育平台干部要来文件电子版，书面征求下属单位意见后进行了简单的修改，经分管副局长及局长审核后，该局匆匆出台该地人力资源和社会保障系统精准扶贫行动实施方案，并报告有关部门，称实施方案已经出台。没有经过调查研究就匆忙应付出台的文件未结合当地实际细化举措，且多处出现错误，影响工作落实，造成不良社会影响。

照抄照搬，机械传达，不具体情况具体分析，这种“传话筒”的工作方式就是“上下一般粗”的典型代表。

对此，北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水指出，这种“上下一般粗”的做法实质上是一种懒政怠政行为，说明一些党员干部仍存在以形式主义官僚主义方式态度对待政策、以表面化简单化的方式落实政策的问题。

究其根源，往往是上级的政策意见涉及范围较广，普遍性和原则性较强，下级在贯彻落实时不认真消化，不结合实际具体细化。从客观上说，部分基层地区“文山会海”现象严重，干部疲于应付，无暇顾及各项事由，也会导致“上下一般粗”的现象出现。

如何解决“上下一般粗”问题？庄德水建议，首先，下级在贯彻落实上级政策时要结合工作实际加以具体化精细化，进一步明确各部门和人员的具体任务和相关责任，这样好的政策才能得到贯彻落实。

其次，“上下一般粗”既有机制不健全因素，也有领导干部的思维不适应因素，但归根到底是领导干部的政治素质出现了问题，因此领导干部要主动识变应变求变，敢于担当作为，勇于创新突破。要把对上负责与对下负责有机统一起来，真正尽到职、负好责，解决好形式主义问题。

最后，要强化问题导向，把高质量的发展思路及时运用到日常工作中，结合实际找准工作着力点和创新突破口，用绣花功夫完成每一项发展的目标，坚决避免“上下一般粗”的程式化、应付化现象。

总的来说，“土政策”能不能成为好政策，既要能上接天线，又要下接地气。基层干部身处服务群众的最前沿，是贯彻党的方针政策的骨干，是群众了解党和政府工作的窗口，是打通联系服务群众“最后一公里”的关键环节。